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农业补贴“三合一”改革遭遇新难题
發佈人:管理者發佈時間:2016-08-17


补贴精准性提高了、耕地撂荒现象减少了,粮食生产能力提高了……记者近期在湘鲁浙皖等试点省采访发现,各地推行农业补贴“三合一”改革取得了初步成效。不过,记者调查中也发现,农业补贴改革在推进中也面临一些新问题。 

“精准补贴”直击痛点 

去年5月,财政部农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省份的部分县市开展“三项补贴”改革试点,目的是为了更好地保护耕地地力和支持粮食适度规模经营。 

财政部在其官网发文称,从第三方(中国农业大学中国农村政策研究中心)评估结果看,三补合一后,耕地撂荒现象减少了,农民的获得感增强了。来自5个试点省的10个县、20个行政村、309户农民的调查数据显示,94%的农户表示接受“三项补贴”改革,而且由于资金一次性发放,提高了农民对政策的满意度。

遇见新难题

受访人士指出,尽管实施农业“三项补贴”改革,刺激了农民种粮积极性,改变了以往三项补贴大都发放给土地承包者而非实际种粮者的情况,但改革试点过程中出现的一些新问题仍需各方关注。 

首先,统计工作奖惩不明确影响统计数据准确性。再有,取消良种补贴的后续影响值得关注。此外,由于各地对种粮大户的补贴力度参差不齐,在一定程度上也影响了粮农的种植热情。 

改革新期待 

为了更好推进农业补贴“三合一”改革,发挥农业补贴政策效用,激发农民种粮积极性,受访的基层人士表示,可考虑出台降低农民种粮成本的举措,如出台土地流转补贴政策等。 

山东高密市农业局副局长孙建波认为,在劳动力价格不断升高的情况下,要降低农业种植成本,只能靠科技进步和机械化替代人力劳动,同时将土地流转费用降下来,对经营粮食作物的种植大户,要给予一定的流转补贴。 

“补贴、奖励的浮动机制还要更加灵活一些。”浙江绍兴市上虞区种粮大户魏吕泳告诉记者,他希望农业补贴要与社会经济发展水平相适应,补贴要考虑实际生产成本和社会收入增长的变化。(据《半月谈》)






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